“新型城鎮化是關(guān)系現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關(guān)幾億人生活的改善?！?月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮化建設試點(diǎn)工作座談會(huì )，強調要加快基礎設施建設，在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)向中西部?jì)A斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，在有條件的地方設立國家級產(chǎn)業(yè)轉移示范區，促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮化。

    會(huì )上，國家發(fā)改委、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮負責人匯報了推進(jìn)新型城鎮化的思路、做法和建議。

　　李克強對各地的積極探索給予肯定。他說(shuō)，我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮化這個(gè)強大引擎。新型城鎮化是一個(gè)綜合載體，不僅可以破解城鄉二元結構、促進(jìn)農業(yè)現代化、提高農民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動(dòng)投資、催生新興產(chǎn)業(yè)，釋放更大的內需潛力，頂住下行壓力，為中國經(jīng)濟平穩增長(cháng)和持續發(fā)展增動(dòng)能。必須認真貫徹中央城鎮化工作會(huì )議精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循規律，用改革的辦法、創(chuàng )新的精神推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)“新四化”協(xié)同發(fā)展，取得新的突破。

　　李克強指出，我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進(jìn)新型城鎮化要因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、試點(diǎn)先行。國家在新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案中，確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個(gè)地方開(kāi)展試點(diǎn)，并以中小城市和小城鎮為重點(diǎn)。所有試點(diǎn)都要以改革為統領(lǐng)，按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，緊緊圍繞建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)，積極探索，積累經(jīng)驗，在實(shí)踐中形成有效推進(jìn)新型城鎮化的體制機制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊”作用。同時(shí)鼓勵未列入試點(diǎn)地區主動(dòng)有為，共同為推進(jìn)新型城鎮化作貢獻。

　　李克強說(shuō)，新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫(xiě)好“人”字，要以著(zhù)力解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題為切入點(diǎn)。要公布實(shí)施差別化落戶(hù)政策;探索實(shí)行轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤;允許地方通過(guò)股權融資、項目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本投入，拓寬融資渠道，提高城市基礎設施承載能力;把進(jìn)城農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，促進(jìn)約1億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，不能讓他們“懸在半空”。要科學(xué)規劃，創(chuàng )新保障房投融資機制和土地使用政策，更多吸引社會(huì )資金，加強公共配套設施建設，促進(jìn)約1億人居住的各類(lèi)棚戶(hù)區和城中村加快改造，讓困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”、安居樂(lè )業(yè)。要加快基礎設施建設，在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)向中西部?jì)A斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，在有條件的地方設立國家級產(chǎn)業(yè)轉移示范區，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)園區在中西部開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)，以“業(yè)”興“城”，做大做強中西部中小城市和縣城，提升人口承載能力，促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮化，逐步減少大規模人口“候鳥(niǎo)式”遷徙。

　　分析人士指出，城鎮化是本屆政府保持經(jīng)濟穩定的最大砝碼，此次會(huì )議的召開(kāi)意味著(zhù)高層再次揚鞭策馬城鎮化建設。當前經(jīng)濟下滑勢頭顯現，啟動(dòng)城鎮化建設帶有全局性和戰略性。同時(shí)，把著(zhù)力點(diǎn)放在中西部地區，既能夠有效補短板、惠民生，也能夠就地轉移，避免加劇東部沿海地區本就緊張的資源環(huán)境。

    來(lái)源: 上海證券報（2014年09月17日）